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民心通則百通——應城打通3條十余年斷頭路的啟示
  2019-8-22
通了,通了,又通了——

從2018年10月至2019年4月,應城市區的育才路、文昌路、糧貿街先后全線貫通,贏得一片點贊聲.

然而,此前十多年,多屆地方黨委政府十余次動議打通這3條“斷頭路”,均未如愿,原因是這里有32戶拆不動的“釘子戶”.

從十余年拆不動,到6個月全貫通,無強拆行為,無矛盾激化,應城市委書記程濤總結道:“一是不能先入為主把拆遷戶放在對立面;二是遇到困難要勇于擔當;三是要統一拆遷補償標準,決不允許老實人吃虧,狠人、精明人、有關系的人占便宜.”

癥狀在群眾,病根在干部

這3條路始建于1999年,均位于市區漢宜大道以南,目前分屬應城市城中辦事處和應城市經濟開發區.

應城市住建局黨組成員夏立進介紹,上世紀90年代,漢宜大道以南屬于城郊地區,這3條路主要作用就是連通市區和城郊村.進入21世紀,應城市快速發展,市區版圖不斷擴大,城郊村演變成城中村,這3條路逐漸成為南部市區主要通道.

老百姓要求打通斷頭路的呼聲越來越高.2006年應城市“兩會”上,人大代表、政協委員都有建議提案,市政府將此列入當年“十件實事”之一,然而這32戶“釘子戶”讓市委、市政府屢屢食言.

2018年6月,程濤走訪調研,這3條路的問題反響強烈.“表面上看,問題出在拆遷戶身上,拖、鬧、斗狠、耍無賴、找關系.可問題的根源,其實是出在我們黨員干部身上,拆遷補償政策不透明、不統一,搞暗箱操作,導致老百姓陷入‘當釘子戶有好處’的誤區.”他說.

標準面前,人人平等

2018年下半年,應城市委、市政府下定決心,打通斷頭路.

2018年10月,成立市級房屋征收和補償工作專班;出臺《房屋征收和補償標準》,實現中心城區補償標準統一;要求全市20個相關單位嚴格依法依規,統一口徑,不得擅自“開口子”,對徇私舞弊、串通作假的,嚴肅處理,構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任.

彈性,變成了剛性,出現了一些“不適應”.

吳平清,32戶之一,臨街,房屋面積275平方米.19年間,油鹽不進,社區副書記向敏上門做工作,曾經被他用板凳砸過好幾回.對于此次拆遷,他的要求是——除了正常的還建房外,還要一間臨街商鋪.“以前拆臨街的房子,都還門面房,憑啥我沒有?”

因為政策里沒有這一條!整整3個月,各級領導干部拿著《房屋征收和補償標準》,掰開了、揉碎了,給吳平清講了一遍又一遍.向敏沖著他拍胸保證:“如果這次拆遷有一戶還了門面房,我個人掏錢,給你買一套.”吳平清最終放棄了門面房的條件,簽了拆遷合同.

類似的拉鋸戰比比皆是——

在文昌路,拆遷戶中有1戶為離休干部,其子又在房屋征收和補償工作專班工作,碾屋社區居委會主任陳志偉多次登門拜訪:“你比我更熟悉政策,這一次拖、鬧、找關系,都沒有用,一切按照標準來.”

在糧貿街,有拆遷戶拎著禮品夜訪楊橋社區黨支部書記許軍桂,但得到的答復是:“一切按照標準執行,該給的不會少你一分錢,不該給的多一分錢也給不了.”

不管是老實人,還是狠人、有關系的人,標準面前,人人平等.

相信“溫柔的力量”

標準是統一的,但32戶拆遷戶家庭情況各不相同,考驗著基層干部的能力和作風.

在糧貿街南路拆遷時,85歲的楊崇智一家關系復雜,大兒子意外去世,留下兩個孫子,小孫子殘疾、再婚,婚前1子、婚后1女.“如果按照標準,他家應還3套大戶型,但很容易引起家庭內部糾紛.”經濟開發區黨工委副書記吳浩說.

在吳浩的協調下,最終為楊崇智一家爭取了4套小戶型,一家人很快就簽了拆遷合同.老人說:“吳書記處處為我著想,咱不能拖人家后腿.”

在標準之內,多為群眾著想,為老百姓謀利益,這就是溫柔的力量.

有拆遷戶提出家中雜物太多,吳浩幫忙尋找短期過渡房;有拆遷戶常年在外務工,城中辦事處綜治辦副主任陳中兩次駕車奔赴寧波,讓戶主簽下合同;有拆遷戶還心存“拖鬧”的僥幸心理,向敏每天登門宣講政策,變“上訪”為“家訪”.

統一的標準,溫柔的力量,19年拆不動的32戶“釘子戶”紛紛簽下拆遷合同.“這次拆遷,沒有瞎搞、亂搞,各級領導都在做實事.這股正氣不容易,就憑這一點,我心甘情愿.”吳平清說.

打通的,不只是三條斷頭路

路通了,皆大歡喜.

值得深思的是,半年就能完成的事情,為什么拖了十余年?

是因為補償標準更優厚嗎?不是.新標準規定的統一價碼,比之前的行情,略有降低.是因為還建地點更繁華嗎?也不是.都是就地還建,平房換成了樓房.

以公開透明替代暗箱操作,以統一標準剎住歪風邪氣,不再讓老實人被逼成“釘子戶”,吳平清才心甘情愿放棄“臨街商鋪”的要求.

站在群眾的角度思考和解決問題,關注百姓的合理訴求,因人而異、因戶制宜,將拆遷所帶來的直接矛盾和次生隱患提前化解,群眾才會和你一條心,楊崇智老人才會在簽下合同時說:“兒子、媳婦的工作我負責.”

從這個意義上說,應城打通的,不只是那3條斷頭路,還有民心民意.民心通則百通,民意順則百順.

(湖北日報全媒記者 趙峰 通訊員 呂真 劉振宇)
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